第(2/3)页

    李渊高坐御案之后，静听双方辩论，手指轻叩扶手，面露沉吟。他既知突厥威胁实，需要有力应对，又对儿子们尤其是功高震主的秦王心存防范。太子的提议，更符合他平衡权力的习惯。

    此时，杨军出列了。他官职尚不足以在此时发言，但他是兵部侍郎，且条陈数据出自他手，皇帝先前已有注目。

    “陛下，臣兵部侍郎杨军，有本奏。”杨军声音清朗，在一片争论中显得尤为突出。

    所有人的目光瞬间聚焦在这个新任的年轻侍郎身上。李渊看了他一眼：“准奏。”

    “谢陛下。”杨军躬身，然后直起身，目光平静地扫过殿中诸臣，“适才诸位所言，皆是为国筹谋。然臣以为，此次北备，关键在于一个‘实’字。兵马未动，粮草先行。军械乃将士之手足，驿传乃军情之耳目。手中无利刃，耳目不聪，纵有良将雄兵，亦难发挥全力。”

    他顿了顿，拿起手中另一份文书：“此为臣奉殷尚书之命，连夜核查的北边七州十一库军械粗略数据及预估缺口。箭矢一项，若战事骤起，前沿库存仅能支撑月余。而将作监及诸军器监，即便全力转产，月供亦有上限。原料采购、工匠调配、质量把控、运输分配，环环相扣，皆需高效协调。若无专司统筹，由兵部、将作监、少府监、民部、地方州县各自对接，公文往返至少旬日，遇事推诿更耗时日。突厥，会给我们这个时间吗？”

    他将具体数据当庭报出几个关键数字，清晰有力。“北边军需筹备使司”，并非要取代原有部司，而是作为一个“协调中枢”和“监督执行”机构，依据明确的需求数据（由兵部、前线提供）和产能数据（由将作监等提供），制定调配计划，核定质量标准，并督促各部司、各地方按计划、按标准执行。其本身不直接经手钱粮物资，重在“计划、核查、催办”，并向陛下及政事堂负责。”

    杨军将现代“项目管理办公室（PMO）”和“质量监督”的理念，用这个时代能理解的语言包装出来，强调其“协调、监督、服务”而非“揽权”的性质。

    “至于权责界限，自可明文规定。”杨军最后道，“使司所有重大调配计划，需报政事堂或陛下核准；所有核查结果，同步报相关部司及御史台；所用人员，可从各部司临时抽调，亦可招募专才，事后各归本职。如此，既保证效率，又不坏朝廷体制；既集中事权应对急务，又置于多方监督之下。”

    他这番论述，有理有据，既有具体数据支撑，又提出了可操作的权责界定方案，将争议焦点从“该不该集权”部分转移到了“如何有效监督集权”上，显得务实而周全。

    李渊听完，眼中露出思索。杨军的说法，似乎提供了一条中间道路。既赋予临时机构必要权力以提高效率，又用制度将其约束在可控范围内。他看向殷峤：“殷卿，杨军所言，可是兵部之意？”

    殷峤出列：“回陛下，杨侍郎所陈数据，乃兵部核实。其关于使司权责之议，老臣以为，乃切中肯綮之论。北备急务，确需强力协调；然朝廷体制，亦不可轻废。杨侍郎之议，或可两全。”

    连相对中立的兵部尚书都这么说了，李渊心中天平开始倾斜。他又看向太子：“太子，你以为杨军此议如何？”

    李建成心中飞快权衡。杨军的方案，确实削弱了他“分权制衡”论的部分说服力。若再强行反对，恐在皇帝和百官面前显得只顾权斗、不顾国事。且使司权力被限定在“协调监督”，人员临时抽调，事毕即撤，威胁似乎可控。更重要的是，他注意到父皇的神色变化。
    第(2/3)页